فهرس الموضوع:

1. مقدمة: التعاون الزراعي في مصر

2. الإطار القانوني: قانون التعاون الزراعي رقم 122 لسنة 1980

3. الهيكل التنظيمي للبنيان التعاوني الزراعي

4. أنواع الجمعيات التعاونية الزراعية

5. مستويات الجمعيات التعاونية

6. خدمات الجمعيات التعاونية للمزارعين

7. الإدارة المركزية للتعاون الزراعي: الدور والمهام

8. حقوق وواجبات أعضاء الجمعيات

9. حل الجمعيات والرقابة القضائية

10. الجمعيات التعاونية وصغار المزارعين

11. الأسئلة الشائعة

12. الخاتمة: مستقبل التعاون الزراعي في مصر

.. مقدمة: التعاون الزراعي في مصر

يُعد التعاون الزراعي أحد الركائز الأساسية للتنمية الزراعية في مصر، حيث يلعب دوراً محورياً في دعم المزارعين وتحسين إنتاجيتهم ورفع مستوى معيشتهم. يعمل النظام التعاوني الزراعي على تحقيق التكامل بين المزارعين وتقديم الخدمات الزراعية المتكاملة لهم، مما يساهم في تحقيق الأمن الغذائي وتنمية الاقتصاد القروي .

تعريف التعاون الزراعي: التعاون حركة شعبية ديمقراطية ترعاها الدولة ويسهم التعاون في تنفيذ الخطة العامة للدولة في القطاع الزراعي. والجمعيات التعاونية الزراعية هي وحدات اقتصادية واجتماعية تهدف إلى تطوير الزراعة في مجالاتها المختلفة، كما تسهم في التنمية الريفية في مناطق عملها، وذلك بهدف رفع مستوى أعضائها اقتصادياً واجتماعياً في إطار الخطة العامة للدولة .

في هذا الدليل، نقدم نظرة شاملة على الجمعيات التعاونية الزراعية في مصر، الإطار القانوني المنظم لها، أنواعها، خدماتها، ودورها في دعم المزارعين.

في مقال سابق عن “وظيفة مدير عام شئون التعاون الزراعي“، تحدثنا عن القيادة في هذا القطاع، واليوم نقدم دليلاً شاملاً عن الجمعيات التعاونية كمنظومة متكاملة.

.. الإطار القانوني: قانون التعاون الزراعي رقم 122 لسنة 1980

صدور القانون

صدر قانون التعاون الزراعي رقم 122 لسنة 1980 في 1 يوليو 1980، ونُشر في الجريدة الرسمية في 3 يوليو 1980، وبدأ العمل به في 4 يوليو 1980 .

آخر التعديلات

تم تعديل القانون عدة مرات، آخرها تعديل صادر في 13 يناير 2020 .

المبادئ الأساسية للقانون

• التعاون حركة شعبية ديمقراطية ترعاها الدولة

• الجمعيات التعاونية وحدات اقتصادية واجتماعية

• تسهم الجمعيات في تنفيذ الخطة العامة للدولة في القطاع الزراعي

• تهدف الجمعيات إلى تطوير الزراعة والتنمية الريفية

أحكام هامة

• لا يجوز لغير الجمعيات الزراعية المنشأة وفقاً لأحكام هذا القانون أن تضم اسمها كلمة “تعاون زراعي” أو مشتقاتها

• يجب أن يشمل اسم الجمعية ما يدل على صفتها التعاونية الزراعية وغرضها الأصلي ومقرها

• ألا يتضمن اسمها اسم أي شخص من أعضائها أو من غيرهم

.. الهيكل التنظيمي للبنيان التعاوني الزراعي

يتكون البنيان التعاوني الزراعي من مستويات متعددة، تبدأ من الجمعيات المحلية وصولاً إلى الاتحاد التعاوني الزراعي المركزي .

مستويات البنيان التعاوني:

الاتحاد التعاوني الزراعي المركزي (القمة)
           ↑
    الجمعيات العامة والمركزية
           ↑
    الجمعيات المشتركة والمحلية
           ↑
        الجمعيات المحلية

مكونات البنيان التعاوني:

1. الجمعيات التعاونية الزراعية (محلية، مشتركة، مركزية، عامة)

2. الاتحاد التعاوني الزراعي المركزي

.. أنواع الجمعيات التعاونية الزراعية

1. حسب التخصص (المجالات)

تتكون الجمعيات حسب الحاجة ووفقاً لطبيعة نشاط كل منها في خدمة المجالات الآتية :

2. حسب النطاق الجغرافي

أ. الجمعيات المحلية متعددة الأغراض

• تعمل على مستوى قرية أو أكثر ذات حجم اقتصادي مناسب

• تتكون من عشرين عضواً على الأقل من الأفراد المشتغلين أو المنتجين في أحد المجالات الزراعية

ب. الجمعيات النوعية

• تتخصص في أداء خدماتها لصالح أعضائها

• تعمل على مستوى قرية أو أكثر أو على مستوى المحافظة

ج. الجمعيات المشتركة متعددة الأغراض

• تعمل على مستوى مركز إداري أو أكثر

• تخدم أعضائها من الجمعيات المحلية الموجودة في نطاقها

د. الجمعيات المركزية متعددة الأغراض

• تتكون جمعية مركزية واحدة على مستوى المحافظة

• تخدم أعضائها في مجالات التنمية المختلفة

• تشترك في عضويتها جميع الجمعيات التعاونية المحلية والمشتركة الموجودة في المحافظة

هـ. الجمعيات العامة على مستوى الجمهورية

• تتكون من الجمعيات المركزية المتعددة الأغراض بالمحافظات

.. مستويات الجمعيات التعاونية

المستوى الأول: الجمعية المحلية

• أدنى مستوى في البنيان التعاوني

• تعمل على مستوى القرية

• تضم 20 عضواً على الأقل

• تقدم خدمات متكاملة للأعضاء

المستوى الثاني: الجمعية المشتركة

• تعمل على مستوى المركز الإداري

• تضم جمعيات محلية متعددة

• تنسق وتدعم الجمعيات المحلية

المستوى الثالث: الجمعية المركزية

• تعمل على مستوى المحافظة

• تضم جميع الجمعيات المحلية والمشتركة

• تخدم الأعضاء في مجالات التنمية المختلفة

المستوى الرابع: الجمعية العامة

• تعمل على مستوى الجمهورية

• تتكون من الجمعيات المركزية بالمحافظات

المستوى الخامس: الاتحاد التعاوني الزراعي المركزي

• القمة في البنيان التعاوني

• يتكون من جميع الجمعيات العامة والمركزية

.. خدمات الجمعيات التعاونية للمزارعين

1. توفير المدخلات الزراعية

تعمل الجمعيات على توفير المدخلات الزراعية للمزارعين بأسعار مناسبة، مثل :

• الأسمدة

• البذور

• المبيدات الحشرية

2. التسويق الزراعي

تساعد الجمعيات المزارعين على تسويق منتجاتهم الزراعية والحصول على أفضل الأسعار .

3. التمويل الزراعي

تقدم الجمعيات قروضاً ميسرة للمزارعين لتمويل مشاريعهم الزراعية .

4. التدريب والتوعية

تنظم الجمعيات برامج تدريبية للمزارعين حول :

• أحدث التقنيات الزراعية

• أساليب الإدارة الزراعية الحديثة

• الإرشاد الزراعي

5. بناء القدرات

تعمل الجمعيات على بناء قدرات المزارعين من خلال :

• تقديم الخدمات الاستشارية

• الخدمات الإرشادية

• نقل الخبرات

6. تنفيذ المشروعات الزراعية

تقوم الجمعيات بتنفيذ مشروعات زراعية مختلفة تساهم في تطوير القطاع الزراعي .

.. الإدارة المركزية للتعاون الزراعي: الدور والمهام

تعريف الإدارة

تعتبر الإدارة المركزية للتعاون الزراعي أحد أهم ركائز التنمية الزراعية في مصر، حيث تلعب دوراً محورياً في دعم المزارعين وتحسين إنتاجيتهم .

أهداف الإدارة المركزية :

• دعم المزارعين: توفير الدعم الفني والمادي للمزارعين لمساعدتهم على زيادة إنتاجيتهم وتحسين جودة منتجاتهم

• تنمية القطاع الزراعي: المساهمة في تطوير القطاع الزراعي من خلال تطبيق أحدث التقنيات الزراعية وتشجيع الاستثمار

• تحسين مستوى المعيشة للمزارعين: رفع مستوى معيشة المزارعين من خلال زيادة دخلهم وتحسين ظروف عملهم

• توفير الخدمات الزراعية المتكاملة: تقديم مجموعة متكاملة من الخدمات الزراعية تشمل التمويل والتسويق والتدريب والإرشاد الزراعي

عدد الجمعيات

وفقاً لتصريحات المهندس أسعد منادي، مدير عام الإدارة المركزية للتعاون الزراعي، يوجد 635 ألف جمعية على مستوى الجمهورية تعمل على خدمة المزارعين .

.. حقوق وواجبات أعضاء الجمعيات

شروط العضوية

• أن يكون المتقدم من الأفراد المشتغلين أو المنتجين في أحد المجالات الزراعية

• أن يكون من سكان منطقة عمل الجمعية

• أن يلتزم بالمبادئ التعاونية المتعارف عليها دولياً

حقوق الأعضاء

• المشاركة في الجمعية العمومية

• الانتخاب والترشيح لعضوية مجلس الإدارة

• الاستفادة من خدمات الجمعية

• الاطلاع على تقارير الجمعية

واجبات الأعضاء

• الالتزام بقرارات الجمعية العمومية

• أداء الاشتراكات المقررة

• المشاركة في أنشطة الجمعية

.. حل الجمعيات والرقابة القضائية

حالات حل الجمعية

تنقضي الجمعية بالحل أو الإدماج في الحالات الآتية:

1. فقد أحد أركان قيامها

2. اقتضاء التنظيم العام للقطاع التعاوني الزراعي حلها أو إدماجها

3. عدم عقد الجمعية العمومية اجتماعها السنوي العادي خلال سنة مالية كاملة بغير مبرر

4. تعذر مواصلة العمل بانتظام سواء لاضطراب أعمالها أو لتكرار إخلالها بالمبادئ الأساسية أو بالتزاماتها أو خروجها على القواعد أو لحدوث منازعات أو لأي سبب جسيم آخر

إجراءات الحل

• يجب إجراء تحقيق كتابي عن طريق الجهة الإدارية المختصة قبل صدور قرار الحل أو الإدماج

الرقابة القضائية

وفقاً للفقرة الأخيرة من المادة (52) من قانون التعاون الزراعي (المعدلة بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 204 لسنة 2014):

“لا يجوز بأية حال من الأحوال حل الجمعيات التعاونية على أى مستوى أو حل مجالس إدارتها إلا بحكم قضائى”

الطعن على قرار الحل

لكل ذي شأن أن يطعن في القرار الصادر بانقضاء الجمعية من الوزير المختص أمام المحكمة الابتدائية الكائن في دائرة اختصاصها مقر الجمعية خلال ثلاثين يوماً من تاريخ نشره في الوقائع المصرية .

.. الجمعيات التعاونية وصغار المزارعين

التركيز على صغار المزارعين

تولي الدولة اهتماماً خاصاً بصغار المزارعين من خلال الجمعيات التعاونية الزراعية. وفقاً للمعلومات المسجلة، يبلغ عدد أعضاء الجمعيات التعاونية الزراعية المشاركة في بعض المشاريع حوالي 4006 من صغار المزارعين المصريين، ولا تتعدى الحيازة الزراعية 5 فدادين لكل مزارع .

مشروع بريميام

يُعد مشروع “بريميام” نموذجاً ناجحاً للتعاون بين الجمعيات وصغار المزارعين، حيث يتم في محافظتي البحيرة ومطروح بالتنسيق مع مشروع التنمية الريفية في غرب النوبارية. يقوم المشروع بـ :

• الإشراف على الزراعة في الجمعيات التعاونية

• تقديم الاستشارات والخبرات الزراعية قبل وبعد الحصاد

• تقديم قروض للمزارعين لمساعدتهم في شراء مستلزمات الزراعة

.. الأسئلة الشائعة

ما هو قانون التعاون الزراعي المنظم للجمعيات؟

القانون المنظم هو قانون التعاون الزراعي رقم 122 لسنة 1980، وآخر تعديل له كان في 13 يناير 2020 .

كم عدد الجمعيات التعاونية الزراعية في مصر؟

وفقاً للإدارة المركزية للتعاون الزراعي، يوجد 635 ألف جمعية على مستوى الجمهورية .

ما هي أنواع الجمعيات التعاونية الزراعية؟

تنقسم الجمعيات إلى:

• حسب التخصص: إنتاج نباتي، إنتاج حيواني، ثروة مائية، إصلاح زراعي، استصلاح أراضي

• حسب النطاق: محلية، نوعية، مشتركة، مركزية، عامة

ما هي خدمات الجمعيات للمزارعين؟

• توفير المدخلات الزراعية (أسمدة، بذور، مبيدات)

• التسويق الزراعي

• التمويل والقروض الميسرة

• التدريب والتوعية

• الإرشاد الزراعي

هل يمكن حل جمعية تعاونية بقرار إداري؟

لا، وفقاً للتعديل الأخير للقانون، لا يجوز حل الجمعيات التعاونية إلا بحكم قضائي .

كيف يمكن الطعن على قرار حل الجمعية؟

يمكن الطعن أمام المحكمة الابتدائية خلال 30 يوماً من تاريخ نشر القرار في الوقائع المصرية .

.. الخاتمة: مستقبل التعاون الزراعي في مصر

تمثل الجمعيات التعاونية الزراعية ركيزة أساسية في دعم المزارعين وتطوير القطاع الزراعي في مصر. مع وجود أكثر من 635 ألف جمعية تعاونية، يظل هذا القطاع حيوياً لتحقيق الأمن الغذائي والتنمية الريفية .

التطورات الحديثة في التشريع، خاصة فيما يتعلق بحماية الجمعيات من الحل الإداري، تعكس اهتمام الدولة باستقرار هذا القطاع الحيوي . كما أن الاهتمام بصغار المزارعين وتقديم الخدمات المتكاملة لهم من خلال الجمعيات يعزز من دورها في تحقيق العدالة الاجتماعية والتنمية الاقتصادية .

للمزيد من المعلومات عن القطاع الزراعي والوظائف القيادية فيه، تابع موقعنا:

🔗 www.yalawazayf.com